我国政府非税收入研究

《我国政府非税收入研究》可以分为三大部分内容。开篇在对政府非税收入主要内容作简要叙述后，即着重讲述了预算外资金与政府非税收入间关系，指出二者的联系与区别，并对政府非税收入的特点、作用及取得依据等进行了深入分析；继而，采用规范分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、宏观分析与微观分析相结合等方法，重点研究了现阶段我国政府非税收入的规模、结构与管理情况，并在借鉴国外市场经济国家政府非税收入发展模式的基础上，提出了我国政府非税收入未来的发展思路；最后，以专题形式对政府非税收入管理中的土地出让金、彩票公益金等热点、难点问题进行了深入的分析。

白字飞，男，1980年生。毕业于中国人民大学财政金融学院，获经济学博士学位。现执教于北京第二外国语学院国际经济贸易学院。主要研究领域为财税金融理论与政策。曾先后在《改革》、《经济理论与经济管理》等国家核心学术期刊上发表论文近20篇，并主持和参与国家级、省部级重点科研项目10余项。

第1章 导论
1．1 选题背景
1．2 研究意义
1．3 相关研究
1．4 研究思路与基本框架
1．5 主要创新

第2章 我国政府非税收入的主要内容及其历史沿革
2．1 行政事业性收费
2．2 政府性基金
2．3 国有资产收益
2．4 彩票公益金
2．5 罚没收入
2．6 其他政府非税收入
2．7 简单评述

第3章 政府非税收入的理论分析
3．1 预算外资金收入的发展演变与政府非税收入概念的提出
3．2 政府非税收入的主要特点
3．3 政府非税收入取得的理论依据与存在的现实需要
3．4 小结

第4章 我国政府非税收入的规模、结构与管理
4．1 我国政府非税收入的规模分析
4．2 我国政府非税收入的结构分析
4．3 我国政府非税收入的管理分析
4．4 小结

第5章 国外政府非税收入研究
5．1 市场经济国家政府非税收入的发展背景
5．2 市场经济国家政府非税收入的主要内容
5．3 市场经济国家政府非税收入的规模与结构分析
5．4 市场经济国家政府非税收入的管理方式比较
5．5 市场经济国家政府非税收入发展模式的借鉴
5．6 小结

第6章 我国政府非税收入的未来发展展望
6．1 我国政府非税收入的未来发展思路
6．2 实现政府非税收入未来发展目标的具体路径
6．3 小结
第7章 我国政府非税收入管理中的热点、难点问题探讨之一
7．1 土地出让金管理研究
7．2 彩票公益金管理研究
7．3 世界文化遗产地实行特许经营的探讨
7．4 小结

第8章 我国政府非税收入管理中的热点、难点问题探讨之二
8．1 排污收费制度研究
8．2 资源收费制度研究
8．3 养路费与燃油税问题研究
8．4 小结
附录1 国务院关于加强预算外资金管理的通知
附录2 中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定
附录3 国务院关手加强预算外资金管理的决定
附录4 国务院办公厅转发财政部《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见》的通知
附录5 财政部关于加强政府非税收入管理的通知
参考文献
后记

第1章导论
1.2研究意义
政府非税收入是政府财政性资金的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种重要形式。加强政府非税收入研究，确定科学的政府非税收入发展思路，对加快各级政府和职能部门的思想转变、提高政府宏观调控能力和保证社会经济稳定发展、促进收入公平分配、净化市场环境以及深化财税体制改革等方面，都具有积极的现实意义。
1．加强政府非税收入的理论研究，是各级政府和职能部门转变思想观念的有益途径。政府非税收入是新时期下的新概念，政府非税收入概念的提出，修正了我们长期以来仅从资金管理方式角度进行理财的财政思想，帮助我们跳出了预算内管理和预算外管理的框框，引导我们开始从收入取得形式的角度对政府财力结构进行划分，并探讨各种财政资金（税收收入和非税收入）的经济功能以及如何管理等一系列问题。加强政府非税收入的理论研究，对于转变我们的固有思想、增加对政府非税收入概念的正确认识具有重要作用。
2．合理控制政府非税收入规模，优化政府非税收入结构，是提高政府宏观调控能力和保证各项社会经济事业稳定发展的客观需要。

政府非税收入概念是在我国已经使用多年的预算外资金概念基础上逐步演变形成，并随着市场经济体制改革的深化和公共财政框架的建立而发展起来的。
对财政性资金进行预算内和预算外管理，是我国在特定时期和背景下采取的特殊政策措施，它对于调动地方的积极性，推动我国经济社会的快速发展曾发挥过巨大作用。不过，进入20世纪90年代中后期，特别是21世纪以来，我国的经济发展已经进入到一个全新的阶段，因此与社会经济相关的各项工作的指导思想和发展思路都需要进行相应的调整，尤其是财政管理工作，更要与时俱进地适应新时期的新要求。就预算管理方面而言，淡化预算外资金概念，摒弃预算内外的双轨制管理体制，实行财政资金全额预算管理自然是大势所趋，政府非税收入概念也正是在这一时期顺势而出。
“非税收入”一词最早出现于国家正式文件，是在2001年12月的《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》中。