中青年经济学家文库：实施卫生与植物卫生措施协议对中国畜产品出口的影响研究

本书系统研究了SPS协议对中国畜产品出口的影响，从定性角度分析SPS协议及其对中国畜产品出口的影响，通过引力模型从定量角度度量现阶段SPS措施对中国初级肉产品的影响，应用局部均衡分析框架分析出SPS措施的经济效应，推导出SPS协议的长期影响。
通过分析研究，本书得出以下结论：SPS协议具有双重性，对中国畜产品既有正面影响又有负面影响。现阶段对SPS协议的滥用，及中国畜牧业的现状揭示中国畜产品出口必然会频受SPS制约，但从长期来看，SPS协议的正面影响会逐渐发挥作用。

段辉娜，1979年出生，河北省宁晋县人，2009年于中央财经大学获得经济学博士学位，目前执教于燕山大学。在《中央财经大学学报》、《当代财经》、《国际经贸探索》、《统计与决策》等刊物发表十多篇论文，主要研究领域为国际经济学。

第一章 导论
第一节 选题背景及问题提出
一、本研究选题背景
二、问题提出
第二节 基本概念界定
一、GATT/WTO
二、SPS协议
三、TBT协议
四、SPS协议与TBT协议的主要区别
五，畜产品
六、贸易壁垒
第三节 研究意义
一、理沦意义
二、实践意义
三、研究目的
第四节 研究创新点、重点及难点
一、研究的创新点
二、研究重点
三、研究难点
第五节 研究思路、方法与主要内容
一、研究思路
二、研究方法
三、主要研究内容

第二章 理论基础
第一节 研究的基础理论
一、SPS协议的运作原理
二、关于SPS协议产生的理论
三、关于SPS协议对贸易影响的理论
第二节 研究综述
一、国内研究综述
二、国外研究综述
三、国内外研究成果简析

第三章 应对SPS协议的国际比较
第一节 美国SPS审议机制
一、美国SPS相关机构
二、美国SPS国内审议机制
三、可以借鉴的重要启示
第二节 加拿大的SPS管理机制
一、管理体系明晰
二、动植物产品质量监管体系
三、疫情监测和快速反应体系
四、可借鉴之处
第三节 日本的SPS法律体系研究
一、日本动植物法律法规概述
二、日本动物卫生法律体系
三、日本出入境检验检疫法律
四、重要启示
第四节 WTO框架下印度对农业的政策支持
一、充分利用发展中国家身份
二、国内农业支持
三、重要启示

第四章 中国肉产品出口经营现状
第一节 中国肉产品出口现状分析
一、国际市场总揽
二、中国肉产品出口现状
三、中国肉产品出口的主要竞争对手状况
第二节 中国肉产品生产经营现状
一、中国肉产品行业现状
二、肉产品企业的经营现状
第三节 中国对肉产品的管理现状
一、中国肉产品贸易体制现状
二、中国肉产品质量管理现状
三、肉产品的卫生检验检疫现状
第四节 肉产品的上下游行业现状分析
一、饲料业现状
二、兽医药行业现状
三、物流业现状

第五章 SPS协议对中国肉产品出口的影响
第一节 SPS协议对中国肉产品出口的正面影响
一、SPS协议有利于解决市场失灵
二、SPS协议规范贸易市场
三、SPS协议促进中国肉产品行业的完善
第二节 SPS协议对中国肉产品出口的负面影响
一、SPS措施的保护主义倾向
二，协议不完善促使SPS壁垒形成
三、SPS壁垒阻碍中国肉产品出口贸易
四、SPS措施增加成本
五、SPS协议会降低发达国家的竞争压力
第三节 现阶段SPS协议对中国肉产品出口的影响量度——基于引力模型度量
一、SPS措施度量工具的选择
二、应用引力模型量度SPS措施的影响
三、数量分析结论
第四节 SPS措施的经济效应量度——局部均衡分析框架
一、单纯成本增加型局部均衡分析
二、考虑负外部性的局部均衡分析
三、考虑信息外部性的局部均衡分析
四，针对中国肉产品出口的局部均衡分析
第五节 SPS协议对中国肉产品出口的长期影响
一、壁垒效应
二、技术效应
三、政策管理效应
四、贸易自由化效应

第六章 中国畜产品出口频受SPS制约的原因分析
第一节 SPS协议条款不完善
一、条款语言模糊
二、条款规定不明确
第二节 中国畜产品出口体系的问题
一、SPS管理体系混乱
二、畜产品企业自身不足
三、上下游行业影响畜产品质量卫生

第七章 基于SPS协议，设计推进中国畜产晶出口的对策
第一节 充分、有效应用SPS协议
一、积极参与SPS协议的制定和执行
二、充分应用SPS协议条款
三、在WTO范围内增加农业支持力度
第二节 建立完善的SPS管理体制
一、建立协调统一的SPS管理机构
二、完善畜产品质量安全及检验检疫法律体系
三、健全畜产品质量和卫生检疫标准
四、健全质量监控体系
第三节 促进中国畜牧业产业升级
一、发挥政府部门的服务职能
二、提高行业集中度
三、调整与优化畜产品结构
四、提高畜产品企业管理水平
五、实施多元化贸易战略
六、充分发挥行业协会与出口商会的作用

第八章 研究结论及展望
一、研究结沦
二、研究展望
附录一 模型数据
附录二 实施卫生与植物卫生措施协议(SPS协议)
主要参考文献
后记

SPS协议1995年开始正式实施，其目的有三点：一是保证各成员被允许采取的保护人类、动物、植物的生命或健康的措施不能对情形相同的成员构成任意或不合理的歧视，也不能对国际贸易构成变相限制；二是通过建立多边规则指导各成员制定、采用和实施卫生与植物卫生协议；三是将SPS措施对贸易的消极影响减少到最低程度。
（二）SPS协议的主要原则
SPS协议的基本原则主要有三项：科学依据原则、国际协调原则以及风险评估与保护适度原则，各成员之间的SIS争端大多以此展开，理论与实践中有关该协定的法律纷争也多集中于这三个原则。①
1.科学依据原则。
各成员应保证任何卫生与植物卫生措施仅在为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的限度内实施，并根据科学原理，如无充分的科学依据则不再维持。成员可根据可获得的有关信息，包括来自有关国际组织以及其他成员实施的卫生与植物卫生措施的信息来实施SPS措施；在有关科学依据不充分的情况下，可以临时采用卫生与植物卫生措施。但在此种情况下，各成员应寻求获得更加客观地进行风险评估所必需的额外信息，并在合理期限内据此审议卫生与植物卫生措施，否则必须停止实施措施。
但是科学证据原则对于出具这一科学依据的权威机构无明确规定，这极易引起成员方之间对于某一卫生检疫措施是否具有科学性产生争议。

经济全球化的推进促使国际交易越来越频繁，随之各国对本国市场的保护手段也逐渐多样化。在世界贸易组织（WTO）范围内，关税措施、许可证制及进口配额等非关税限制措施逐步消失，技术性壁垒通过《技术性贸易壁垒协议》（TBT协议）的多次修订、完善逐渐得以规范。TBT协议涉及内容广泛，但是对动植物产品的检验检疫却缺乏规制。这一空白被一些成员利用，演变为贸易保护手段。针对这一漏洞，WTO制定了《实施卫生与植物卫生措施协议》（SPS协议）。SPS协议主要针对农产品和食品的卫生检验检疫，对各成员实行的检验检疫手段、标准进行规制，但由于SPS协议尚不完善，给予成员较大的操作自由度，一些成员尤其是发达国家成员利用其技术、经济等优势，制定较高的检疫标准，以保护本国产业和市场，从而形成SPS壁垒。SPS协议一方面规范动植物检验检疫，另一方面促成SPS壁垒这一隐形壁垒的形成和兴起。
农业在中国仍属弱势产业，农产品在国际市场上缺乏竞争优势，畜产品一直是主要的创汇产品，但2000年以后，畜产品贸易持续逆差。中国畜产品科技含量普遍较低，畜产品在国际市场上的竞争优势主要来自于价格优势。中国畜产品低技术、低价格的现状，极易引起进口国的制裁。SPS壁垒主要针对农产品在卫生检验检疫方面设限，隐蔽性很高，致使SPS协议对中国畜产品出口的影响逐渐增强。