経済の発展に伴い、多くの公共目標の実現や長期的な社会問題の解決は、もはや国家や政府の努力だけでは達成できず、民間資本や民間組織の支援が必要となっています。その結果、本書では「協働的ガバナンス」と呼ぶ官民パートナーシップモデルが誕生しました。これは、官民が裁量権を共有することで公共のために価値を創造する必要があることを意味します。
このような背景から、本書は中国と米国の協調統治の比較分析を提供しています。著者は、中国と米国は歴史、文化、経済構造などに大きな違いがあるものの、公共サービスの提供に民間部門を関与させるという政府の目標は一貫していると考えています。本書では、高速鉄道の建設、オリンピックの開催、人的資本の育成、医療システムの管理などの事例を用いて、協働的ガバナンスにおけるすべての関係者に対するインセンティブを分析し、公共部門と民間部門の両方がより効果的に公共にサービスを提供できるように、インセンティブに適合したメカニズムをどのように設計するかについて解説しています。
比較分析において、著者は両国の類似点とそれぞれの利点を発見し、中国と米国の相互学習に良い参考資料を提供した。